La consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible, Carmen Crespo, se ha fijado en su primera comparecencia en comisión parlamentaria el reto de que “ningún euro procedente de fondos europeos” se quede sin utilizar durante la legislatura que arranca.
Bajo las premisas del diálogo y la generación de empleo, la acción de la Consejería va a permitir “abrir las ventanas del cambio en la Junta de Andalucía”. Una nueva etapa en la que se busca mayor eficacia, eficiencia y favorecer sinergias, de ahí la integración de la Consejería de Medio Ambiente en la de Agricultura, bajo los parámetros de la “racionalización, la coordinación y el ahorro”.
La consejera ha colocado en la “cúspide” de la toma de decisiones que afectan a la nueva Consejería la Política Agrícola Común (PAC). El incremento de las exigencias medioambientales que se debaten actualmente en el futuro de la PAC post 2020 han influido en la decisión de una integración que “permitirá avanzar en el desarrollo sostenibles que defendemos”. La reducción de altos cargos en la que era la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio implica la desaparición de varios puestos entre los que se encuentran la figura del consejero, la del viceconsejero y una Secretaría General Técnica. No se reduce ninguna Dirección General, pues son fundamentales para el desarrollo del área. El ahorro total a la Administración va a suponer 772,776,61 euros.
Condicionado por un presupuesto andaluz prorrogado, el nuevo Gobierno andaluz ya ha tomado medidas que benefician al sector como el inicio de los trámites para la supresión del Impuesto de Sucesiones y Donaciones. “Las dificultades no van a impedir que el nuevo Gobierno andaluz trabaje por los andaluces”, ha indicado Crespo, que ha utilizado un ejemplo real para medir las consecuencias de esta iniciativa: “Imaginen un agricultor con tres hijos, uno de ellos agricultor y dos no. El padre va a poder donar a sus hijos su explotación y los tres se van a beneficiar de la reforma. Eso es libertad. Incluso puede que ello incentive a estos otros dos hijos a convertirse en agricultores”. Hay que tener en cuenta que el nuevo Gobierno de Juanma Moreno pretende dar un paso más en la bajada de este impuesto, que avanza de manera decidida sobre la figura impositiva de las Donaciones.
La consejera ha repasado su actividad en los primeros días en el cargo, comenzando por la reunión del pasado 30 de enero con el ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, con quien abordó aspectos fundamentales como la futura Política Agrícola Común, el acuerdo de pesca con Marruecos, que “va por buen camino y que permitirá a los pescadores andaluces volver a faenar en el caladero marroquí”, o la necesidad de abordar un Pacto del Agua.
Crespo ha recordado que el “sector agrario” es “clave” en el tejido económico, social y territorial, pues supone una fuente de empleo, fija población al territorio y supone el 8% del PIB andaluz y el 10% del empleo. La “extraordinaria” fortaleza exportadora se puede sintetizar en un dato: el valor de los productos exportados de enero a noviembre de 2018 (9,748 millones de euros) representa el 22% del total nacional.
Asimismo, la consejera ha señalado el compromiso de formular dentro de los cien primeros días de mandato un Plan Estratégico para mejorar la competitividad en agricultura, ganadería, pesca y desarrollo rural. Esta planificación, impulsada por el propio Presidente de la Junta de Andalucía, Juanma Moreno, prestará “especial importancia” al fomento de la investigación y la innovación, el impulso de la formación y el apoyo al relevo generacional. Además, el Gobierno andaluz se reafirma en la intención de trabajar en la simplificación administrativa y la eliminación de trabas regulatorias.
Una PAC fuerte, simplificada y adaptada al territorio
Con respecto a la PAC post 2020, Crespo ha hecho hincapié en que “esta Consejería defenderá los intereses de Andalucía en las futuras negociaciones” tanto a nivel nacional como europeo y para ello ha pedido la colaboración con las organizaciones profesionales agrarias y las cooperativas con las que mantendrá esta misma tarde una primera toma de contacto. “Nunca se me podrá reprochar haber silenciado la voz de Andalucía” en la lucha por “una PAC fuerte, simplificada, adaptada al territorio y que respete los derechos históricos”. Igualmente, Crespo ha anunciado el compromiso de continuar y mejorar el actual Programa de Desarrollo Rural (PDR) (2014-2020) con una mayor ejecución para que “ni un solo euro de los fondos europeos quede sin utilizar y reportar beneficios para nuestra comunidad”. Ello supone implementar “mayor diligencia y celeridad” escuchando siempre al sector y al medio rural. “El apoyo a los jóvenes agricultores va a ser una línea de acción prioritaria para esta Consejería”, ha agregado. Al igual que la lucha contra el despoblamiento en el medio rural será otra prioridad y así será abordada junto a las demás administraciones.
A modo de ejemplo, la consejera facilitó los datos ejecución relativo a obras hidráulicas en el ejercicio 2018, alcanzando el 84% la partida autofinanciada, pero solo el 21,5% la de Fondos Feder o el 22% la del canon de mejora.
Al lo largo de su alocución, Crespo ha expuesto su deseo de “mejorar las oportunidades de las mujeres rurales y apoyar su incorporación a la actividad agraria”, eliminando posibles discriminaciones y poniendo en marcha el nuevo Registro de Explotaciones Agrarias y Forestales de Andalucía, que servirá para unificar el censo de Titularidad Compartida de Explotaciones Agrarias. Consciente de que el futuro pasa por la innovación, desde el Gobierno andaluz “se reforzará la actuación de investigación del Ifapa (Instituto de Investigación y Formación Agraria y Pesquera), en un marco de diálogo con agricultores, ganaderos y la universidad” que permita abordar una problemática como la de la Seca de los Quercus. Y en materia de caminos rurales estudiará cómo incidir en las actuaciones de arreglo de los mismos.
Mañana está prevista una primera reunión con el sector de los cítricos de Andalucía para analizar la crisis de precios que afecta a este sector, con la idea de reclamar mayor control al Gobierno de los contingentes de entrada extracomunitarios.
Vinculado al problema de la gestión de residuos, la Consejería impulsará la Ley Andaluza de Economía Circular, “con el objetivo de favorecer la implantación progresiva de un modelo de desarrollo más sostenible y la apertura al sector productivo a nuevas oportunidades de negocio”.
Revisión del Plan de Ganadería Extensiva
El nuevo Gobierno también se ha fijado la ganadería como un objetivo prioritario. La producción animal alcanzó en 2018 los 1.958 millones de euros, mientras que en ganadería extensiva Andalucía cuenta con más de 32.000 explotaciones. La intención es revisar el Plan de Ganadería Extensiva 2017-2027, abordando el posicionamiento del sector ganadero andaluz para adoptar la mejor decisión. Y Crespo ha recordado que en materia de sanidad animal, “la Consejería tiene la obligación de ser constante tanto en vigilancia como en prevención y erradicación de enfermedades”, consciente de las amenazas existentes en la actualidad. Del mismo modo, se solicitará el “refuerzo de las actuaciones de los Puestos de Inspección Fronterizos”.
Pesca, una labor fundamental de concienciación
El sector extractivo andaluz es el segundo más importante de España y cuenta con un importante sector auxiliar. “Abordaremos de manera inmediata un acercamiento directo con todos los agentes económicos, sociales y representativos del sector para mejorar nuestro sistema pesquero. Y nos comprometemos a reactivar el Consejo Consultivo del Sector Pesquero, que ha de tener un papel fundamental. No vamos a escatimar esfuerzos para atender con la actual normativa, y con las modificaciones futuras que se introduzcan, las demandas, sugerencias y recomendaciones para conseguir un sector atractivo y rentable en matera económica, social y medioambiental”. A destacar también el compromiso de “mejorar la ejecución del actual Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP), reprogramando fondos si fuese necesario” en pos de la mayor eficacia. Todo ello con el objetivo de “hacer una Administración cercana, útil, que ayude al mantenimiento y recuperación del sector, donde desde la concienciación se contribuya a respetar los recursos que son de todos”.
Una actividad cinegética sin obstáculos
“Esta Consejería no pondrá obstáculos o impedimentos para que la actividad cinegética se desarrolle en Andalucía con total normalidad, al considerarla como un motor de la protección de la biodiversidad”, ha señalado la consejera para destacar a continuación que “agricultores y cazadores lo tendrán más fácil para alcanzar acuerdos de coexistencia”. Ya se ha cerrado una primera toma de contacto con la Federación Andaluza de Caza.
Desarrollo Sostenible en primera persona
Con independencia de la denominación oficial de la Consejería, “tienen sus señorías delante a la consejera de Medio Ambiente”, ha señalado Crespo, sin eludir los importante retos que en la materia se plantean a lo largo de la legislatura. La estructura existente, secretario general y cuatro direcciones generales, se mantiene.
La pasada legislatura se aprobó en el Parlamento andaluz la Ley de medidas frente al cambio climático y para la transición hacia un nuevo modelo energético en Andalucía, una ley que recibió el respaldo unánime de todos los grupos. Este Gobierno será el encargado de desarrollarla y ponerla en práctica. “Ya he dado instrucciones para contar cuanto antes con un nuevo Plan Andaluz de Acción por el Clima”, ha expuesto la consejera. En los próximos meses, se llevará al Consejo de Gobierno el acuerdo de inicio del procedimiento de elaboración del Decreto regulador de la Comisión Interdepartamental de Cambio Climático y se completarán los trámites para la entrada en funcionamiento de la Oficina Andaluza de Cambio Climático. Este mes iniciaremos los contactos con la Consejería de Economía, Conocimiento, Empresa y Universidad para la constitución de la Red de Observatorios de Cambio Climático de Andalucía y se empezará a trabajar también en la regulación del Consejo Andaluz del Clima.
El Sistema Andaluz de Emisiones Registradas, el Sistema Andaluz de Compensación de Emisiones y el Registro de huella hídrica de productos servicios y organizaciones son otros retos marcados. De hecho, la consejera ha recordado que se encuentra a la espera de respuesta por parte de la ministra para la Transición Ecológica, Teresa Ribero, para mantener una reunión. “Andalucía no puede esperar. El Gobierno de la Nación ha de sacar adelante aún el Proyecto de Ley de Cambio Climático y Transición Energética, pero en los próximos presupuestos autonómicos serán los primeros que incorporen las perspectiva climática en su elaboración”.
Por otra parte, la titular de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible apostó por impulsar la Ley Andaluza de Economía Circular para “favorecer la implantación de un modelo de desarrollo más sostenible y respetuoso con el medio ambiente”.
Parque Nacional Sierra de las Nieves y 50 años de Doñana
Entre las metas a cumplir a lo largo de la legislatura se encuentra la reivindicación de la declaración del Parque Nacional de Sierra de las Nieves como tercer parque nacional de Andalucía y, en el mismo sentido, Crespo ha anunciado la “celebración con todos los honores que el acontecimiento merece una importante efeméride: el 50 aniversario de la declaración de Doñana como Parque Nacional”. “Doñana no puede ser un elemento de confrontación, sino algo que nos una, que nos inspire y que nos ilusione”.
Crespo ha situado como una prioridad “la puesta en funcionamiento del Centro Ibérico para la Investigación y la Lucha contra Incendios Forestales (Cilifo)” y ha adelantado que se estudia la posibilidad de empezar a utilizar, al menos con carácter temporal, las instalaciones de la Universidad de Huelva en el Campus de la Rábida para sus tareas formativas.
Cumbre sobre el agua
Almería celebrará una cumbre sobre el agua con la Comunidad de Murcia en la que participarán los presidentes de ambas regiones. El blindaje del trasvase Tajo-Segura o la necesidad de retomar los trabajos para alcanzar un Pacto Nacional del Agua que garantice los recursos a todas las cuencas, pero de forma especial a las más deficitarias, se pondrán sobre la mesa. Además, la Consejería está trabajando ya en un Borrador del Reglamento del Ciclo Integral del Agua de Uso Urbano y en breve se comenzará a trabajar en la revisión de los Planes Hidrológicos y de Gestión de Riesgo de Inundación de las Cuencas Mediterráneas, Tinto-Odiel-Piedras y Guadalete-Barbate.
Crespo ha reconocido las “carencias en infraestructuras del agua” que el actual Gobierno andaluz pretende corregir. La consejera ha calificado como “fundamentales” actuaciones hidráulicas como las conexiones de la Presa de Rules para la Costa Tropical, la conexión con el embalse de Benímar, la autovía del agua entre los embalses de Benínar y Cuevas de Almanzora, así como su conexión con la desaladora de Carboneras; poner en funcionamiento la desaladora de Villaricos y otras tantas por toda la geografía andaluza. Los avances en esta materia dependen en gran medida del Ministerio de Transición Ecológica.
Por último, Crespo no ha querido olvidar que será necesario un esfuerzo en transparencia en la gestión del canon del agua, de forma que su gestión repercuta en su totalidad en infraestructuras necesarias y no como ha venido sucediendo.
